先说几个核心判断：美国国会对比特币的立法推动，正从“试探性提案”向“国家战略法案”迈进。其中关键一步，是众议员尼克·贝吉奇（Nick Begich）牵头推出的《美国储备现代化法案》（简称ARMA）。该法案可视为2024年《比特币法案》的升级版，旨在通过立法文本锁定比特币的战略储备地位。
根据ARMA内容，美国计划在五年内分批购入约100万枚比特币，整个收购方案强调“预算中性”，即不动用纳税人资金。更值得注意的是持有期限：除非用于偿还国债，否则这些资产必须锁定至少20年。换言之，这不是短期炒作，而是基于国家视野的长期战略配置。
这项法案并非孤立提出，背后有16名国会议员共同背书。其立法基础源于2024年7月首次提出、并于2025年3月完成更新的《比特币法案》。总统数字资产顾问委员会成员帕特里克·维特（Patrick Vett）在采访中直言，ARMA就是《比特币法案》的“2.0版”，白宫方面已在法律层面做了大量推演，确保整个框架“无懈可击”。
一个关键背景是：美国目前已是全球最大的比特币主权持有者，持有超过32.8万枚比特币，价值约255亿美元。但尴尬的是，这些资产大多来自执法行动中的查没，联邦层面从未形成统一的国家级处置政策。众议员贾里德·戈尔登（Jared Golden）点明了问题的本质：“美国已是全球最大持有国之一，但国会从未给予比特币一个正式的身份定位。”
来源：尼克·贝吉奇
ARMA不仅解决了“持有”问题，更重要的是确立了“使用”规则。如前所述，除非为了削减超过39万亿美元的国债，否则联邦政府不得在20年内出售这些比特币。这实际上是向市场释放了一个确定性信号：国家级的比特币储备并非用于波段交易，而是锚定长期价值的压舱石。
众议员迈克·凯里（Mike Carey）指出，数字资产的重要性持续上升，该法案将直接增强美国的经济韧性，帮助美国在全球竞争中守住“竞争力”这张牌。Strive公司首席执行官马特·科尔（Matt Cole）则将其评价为华盛顿可能出台的“最重要的加密货币立法”——这一判断恐怕并非夸张。
ARMA可加强透明度措施和产权保护
ARMA的另一大看点在于治理层面的严格设计。据贝吉奇介绍，该法案要求财政部定期发布季度储备证明报告，并引入独立第三方进行年度审计。这一透明度水平，在主权国家的数字资产储备管理中并不多见。
同时，法案明确规定联邦政府不得干预个人持有或自托管数字资产的权利。这实质上是对数字产权的深层保护，相当于在法律上划出一条红线：国家储备战略与个人资产自由互不冲突。
