能源政策一周回顾（6.7-6.12）

先来翻翻过去一周几份值得关注的政策文件。从国家到地方，从电力市场到新能源重卡，再到氢能、储能、人工智能，信息量不小，但每份文件都有明确的指向性。咱们挑重点，分层次来看。

国 家

五部门联合发布非化石能源电力消费核算指南

所属领域：电力市场

这份《非化石能源电力消费核算指南（试行）》，由国家发改委等五部门联手推出。它的核心目标，就是为碳排放统计核算体系补上关键一环，让非化石能源电力的消费量怎么算，有据可依。既要支撑电力消费的间接碳排放核算，更要让电能量交易、绿证交易和碳排放核算这些机制能顺畅地衔接起来。

那么，具体怎么认定非化石能源电力消费量？文件给出了三种方式：物理认定、交易认定和分摊认定。并且，针对省级、地市、电力用户这三个不同层面，分别划定了认定上限和核算方法。这套规则，是未来碳排放双控制度真正落地的技术底座。

十一部门联合推动新能源重卡规模化应用

所属领域：综合

交通运输部、国家发改委、国家能源局、工信部等十一个部门，联合发布了《推动新能源重卡规模化应用实施方案》。目标设定得很具体：到2030年，新能源重卡渗透率要达到40%，保有量突破160万辆，占比达到20%左右。京津冀、汾渭平原等重点地区的固定线路短倒运输，电动化比例要超过80%。

配套措施同样硬核——要结合高速公路网建设电动重卡补能设施，目标是打造零碳公路运输通道。届时，全国将引导建设3000个左右的重卡充换电站，并在重点场景科学布局加氢站和绿色燃料加注站。高速公路上的新能源重卡货运量占比要达到18%。可以说，这是一份从车到桩、从路到站的系统性规划。

江 苏

南通发布氢能产业高质量发展实施意见

所属领域：绿色发展

南通市发改委和工信局联合发布的这份《实施意见》，目标明确：要充分利用当地的绿电绿氢资源和氢能制造业优势，推进氢能制备、储运集散、加注等重点产业链布局。一句话，要把南通打造成长三角地区的氢能装备制造应用示范区和区域氢能供应枢纽。具体路径上，核心是提升产业创新力、推进基础设施建设、拓展多元应用场景，以及优化产业发展环境。

江苏服务业扩能提质行动方案发布

所属领域：绿色发展

江苏省政府发布的这份《江苏省服务业扩能提质行动方案（2026－2030年）》，在能源和绿色领域着墨不少。重点是推广一站式综合服务模式和合同能源管理，同时要培育绿电交易、碳资产管理、碳足迹评价认证等服务，并推进碳普惠活动。公共机构和大型公共建筑的节能降碳改造，以及光伏建设，也被列入重点。在金融端，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品，并拓展ESG咨询服务。

江苏“人工智能+制造”实施方案出台

所属领域：综合

江苏省工信厅发布的《江苏省“人工智能+制造”实施方案》，为制造业的智能化转型设定了清晰的路线图。到2027年，全省规上工业企业要基本实现“人工智能+制造”诊断全覆盖，推动10个以上工业大模型在行业深度应用，推出100个左右高水平工业智能体。其中，与能源行业直接相关的是两个场景：能源智能管控和碳资产全生命周期管理。前者要利用多模态预测和深度强化学习等技术，实现能耗精准预测和多能源协同调度；后者则要依托碳计量和自进化管理系统，实现全流程碳足迹追踪。

其 他 省 域

山东连发三文严管电力市场秩序

所属领域：电力市场

国家能源局山东监管办公室一口气发布了三份文件，力度不小。《山东省电力市场监管办法(试行)》等文件的核心，就是进一步规范市场秩序，完善监管机制。要求各电力交易主体对照要求进行自查自纠，加强内部合规管理。明确禁止的包括：行使市场操纵力、串通报价、不正当竞争、违规定向交易、虚假申报信息等行为。这无疑是给山东电力市场参与者划出了一条清晰的红线。

广东部署充电设施高质量发展

所属领域：装备制造

广东省发改委等八部门发布的《广东省电动汽车充电设施高质量发展行动方案》，目标是到2027年底前，全省累计建成300万个以上充电设施，满足超过800万辆新能源汽车的充电需求。更为亮眼的是，要实现“超充县县通”，并且超充站数量要不少于加油站数量。具体举措涵盖公共充电设施提质、优化居住区充电条件、推广车网互动规模化应用等多个方面。

浙江发布低（零）碳园区建设方案

所属领域：绿色发展

浙江省发改委、生态环境厅、能源局联合发布的《浙江省低（零）碳园区建设实施方案》，采取的是“一园一策”原则。到2030年，全省要建成20个左右省级零碳园区。重点任务包括：加强高耗能行业项目管理、大力开发利用新能源、推进设备更新和技术改造、构建绿色交通体系，以及强化数智赋能园区能碳管理。

北京发布城市高质量发展实施意见

所属领域：绿色发展

中共北京市委、北京市人民政府发布的《关于推动城市高质量发展的实施意见》，提出了明确的时间节点：到2030年，国际一流的和谐宜居之都建设取得显著成效；到2035年初步建成。在能源环境领域，特别强调了统筹污染防治和节能降碳，要深化“0.1微克”攻坚行动，实施碳排放总量和强度双控，并大力发展绿色建筑，建设零碳厂区、园区、社区和城区。

福建发布“十五五”生态省建设规划

所属领域：综合

福建省人民政府发布的《福建省“十五五”生态省建设暨生态环境保护规划》，目标到2030年全面实施碳排放双控制度，并确保碳排放总量在2030年前实现达峰。具体措施包括：实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，深入实施碳达峰十大行动，并建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。

上海推进全球资产管理中心建设，涉电力期货

所属领域：综合

上海市人民政府发布的《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》中，一个值得关注的细节是：加快推出液化天然气期货和期权，做好电力期货、算力期货的研发准备。这意味着，上海正试图在新型期货品种上抢占先机，为能源和算力市场提供金融化的风险管理工具。

内蒙古启动“驭风行动”试点

所属领域：项目开发

内蒙古自治区能源局、农牧厅发布的《关于2026年全区驭风行动项目建设有关事宜的通知》，明确了“坚持试点先行、推动村企合作、坚持生态优先”的原则。采用“自治区组织、盟市审批、自治区备案”的方式，单个查村关联的风电规模不超过2万千瓦，单个旗县风电规模不超过5万千瓦。这是一次风电开发下沉到乡村层面的具体尝试。

山西发布新型储能高质量发展方案

所属领域：项目开发

山西省能源局等四部门发布的《新型储能高质量发展实施方案》，目标到2027年全省新型储能装机规模达到800万千瓦以上，带动直接投资超100亿元。其中，明确鼓励新增并网新能源项目按15%、4小时以上配置储能设施。更值得关注的是，还探索性提出发展可全天候发电的光储一体化示范项目，按光伏装机容量100%、时长3小时以上配置储能。在新能源高占比区域，则积极推进构网型储能示范工程，充分释放储能的调峰、调频、调压乃至黑启动等多重效能。