美众院审7份加密货币税务草案 民主党警告挖矿递延课税恐遭滥用

美国众议院筹款委员会（Ways and Means Committee）近日举行了一场关于加密货币税务的听证会，一次性提出了7份数字资产税务草案进行讨论。委员会主席Jason Smith在开场时直言不讳地表示，这些法案旨在实现三个目标：让加密货币交易与传统金融资产享受同等的税务待遇，为加密资产特有的税务场景划定清晰边界，以及帮助投资者和经纪商减轻文书负担。

不过，从听证会上的激烈问答来看，这些税务草案要跨越党派分歧、形成共识，仍有不小距离。委员会中的民主党首席议员Richard Neal直接表示：“我最终支持这一方向，但时机尚未成熟。两方都有合理的疑虑摆在桌上。”

简而言之，这场听证会只是立法程序的起点。后续还需经过修订程序（markup），才能提交全院投票。距离最终落地仍有很长的路。

小额交易免税：旨在让稳定币支付摆脱税务文书束缚

在这7份草案中，最受行业关注的条款之一，是针对微小收益的小额交易提供免税申报待遇。按现行税法，用加密货币购买一杯咖啡也需要逐笔记录并申报资本利得——这种税务负担令人难以承受。Jason Smith在听证会上举例说明：“如果美国人希望用稳定币而非信用卡或现金付款，他们应当无需处理大量税务文书。”

另一项关键条款针对的是挖矿和质押收益的双重征税问题。现状是：矿工和质押者在收到新铸代币时需缴纳一次税，出售时还需再次缴税。草案的建议很简单——仅在出售时征税。

挖矿收益递延争议：专家警告“永久逃税”漏洞

但听证会上，纽约大学法学院税务中心副主任Mike Kaercher提出质疑。他指出，挖矿和质押收益的递延课税条款存在重大隐患。根据草案，矿工和质押者可以选择将新铸代币的收入递延至出售时再缴税——Kaercher认为，这等于创造一种全新的税务补贴，打破了传统金融的“对等原则”，也违背了“收入应在取得时课税”的基本税法原则。

他甚至严厉警告：“尽管法案设置了一些看似严密的防护机制，但纳税人完全可以通过特定的商业结构，永久规避这笔税款。”民主党议员对此高度警惕，此事不会轻易收场。

2026年底国会会期将至，加密货币税法窗口期日益收窄

时间窗口的问题同样值得关注。本届国会会期将于2026年底结束，而当前的议程已经十分紧凑。加密行业在华盛顿的首要立法目标《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）仍在参议院缓慢推进。行业共识是：在这项法案剩余工作完成之前，加密货币税务立法很难获得充足的审议时间。

参议员Cynthia Lummis此前曾在参议院推动过类似的税务法案，但至今未取得实质进展。最终，任何加密货币税法都必须通过参众两院的审议，才能成为约束全美加密活动的法律。局面远比想象中复杂。

IRS裁员叠加申报潮：税务机关不堪重负

就在加密货币税务草案试图减轻纳税人负担的同时，美国国税局（IRS）自身也面临困境。今年IRS启动了新的税务申报制度，加密货币报表如潮水般涌入。但与此同时，特朗普政府大幅裁减IRS人力，审查能力捉襟见肘。

Coinbase税务副总裁Lawrence Zlatkin在证词中直言：“数百万美国人拥有或使用数字资产，但税法仍将这项技术视为边缘实验。结果导致纳税人困惑、企业合规困难、IRS负担过重——三输局面。”

Anchorage Digital政策主管Kevin Wysocki也在社交媒体上表示：“监管清晰与税务清晰密不可分。要让创新、投资和就业留在这里，决策者必须制定明确、可行且跟上现代技术的规则。”这番话不无道理。