香港拟将虚拟资产交易托管投顾资管全面纳入牌照监管

6月2日，香港特区政府财经事务及库务局释放重磅信号——在虚拟资产交易平台发牌制度与稳定币发行人监管框架先后落地之后，香港的下一个目标是构建一套覆盖虚拟资产交易、托管、投资顾问及资产管理全链条的统一监管体系。这意味着，数字资产生态圈的拼图正在逐步补齐。  从目前已披露的方案来看，规则十分明确：凡拟在香港从事虚拟资产交易、托管、提供投资意见或资产管理业务的机构，原则上均须先取得香港证监会（SFC）的“准入证”——要么是牌照，要么是注册资格。上述业务分别对应《证券及期货条例》下的第1类（证券交易）、第4类（投资顾问）及第9类（资产管理）受规管活动。而针对虚拟资产托管服务，监管重点将聚焦私钥管理与客户资产的安全风险，这意味着谁替用户管理资产，谁就必须对所持密钥承担全部责任。 目前，香港已批出13张虚拟资产交易平台牌照，并发出2张稳定币发行人牌照。接下来的监管思路，核心逻辑可概括为一句话——“相同业务、相同风险、相同规则”。所有持牌机构，无论资本实力、风险管理、财务汇报、专业能力还是客户资产保护方面，均须满足统一且严格的标准。 值得特别留意的一点是：当局已明确表态，不会为现有服务提供商设置所谓的“视为已获牌照”过渡安排。换言之，该申请牌照的须去申请，该取得注册资格的须抓紧办理，不能指望被自动“豁免”。同时，任何未获牌照或注册的机构，无论位于香港境内还是境外，均不得主动向香港公众推广相关虚拟资产服务。这一规定堵死了打擦边球的空间。 香港财经事务及库务局透露，相关立法建议正在紧锣密鼓制定中，目标是在2026年内向立法会提交修订条例草案。市场人士普遍认为，若这套制度最终落地，香港将成为全球少数几个能同时覆盖交易平台、稳定币、托管、投顾及资管全链条监管的数字资产司法辖区之一。可以确定的是，这一步走得越稳，香港作为国际数字资产中心的定位也将越扎得实。