重磅：人工智能合作发展行动计划发布，全球首个AI政府间组织成立
2026年7月17日，国家发展改革委等多部门发布《人工智能合作发展行动计划》，提出数据、算力、生态等八项行动，推动全球AI合作与治理。同期成立全球首个AI政府间组织——世界人工智能合作组织，总部设在上海。
一、发布背景与核心目标
《人工智能合作发展行动计划》的核心逻辑清晰明确：人工智能应成为造福全人类的国际公共产品。围绕这一精神，计划从数据、算力、生态、赋能、人才、规则、治理和伦理八个方向切入，形成八项务实行动。
这些行动是对联合国倡议的积极响应——加强国际合作、弥合数字鸿沟、推动人工智能赋能可持续发展，每一项均直指当前全球AI治理的关键难题。
二、八项行动内容总览
八项行动各有侧重，逐项来看：
- 序号：1 优质数据供给行动——核心内涵：推进数据跨境流动，建设跨境可信数据空间，协同构建高质量语料库和行业数据集，推动多语种语料共建共享。
- 序号：2 智能算力普惠行动——核心内涵：推动智能算力设施联通，面向发展中国家提供普惠智算服务，联合建设绿色能源驱动基础设施。
- 序号：3 开源生态共享行动——核心内涵：共建国际人工智能开源社区，推动通用大模型、基础算法、工具组件共享，协同制定开源合规体系与安全准则。
- 序号：4 人工智能深度赋能行动——核心内涵：深化“人工智能+”合作，搭建跨国产业合作平台，推动人工智能在科学、制造、医疗、教育、农业、治理等领域应用赋能。
- 序号：5 数智人才共育行动——核心内涵：共建拔尖数智人才联合培养机制，协同制定职业标准与技能认证体系，提升社会公众人工智能素养。
- 序号：6 规则标准共建行动——核心内涵：共建人工智能标准规范体系，推动国际标准制修订，促进标准体系包容性与互操作性。
- 序号：7 安全治理协作行动——核心内涵：共建人工智能安全治理机制，加强网络安全威胁信息共享和应急处置合作，提升人工智能可解释性、透明性、安全性。
- 序号：8 人工智能向善行动——核心内涵：坚持公开透明、保护隐私安全、确保可控可信的科技伦理原则，共建人工智能伦理准则体系。
可以看出，这八项行动几乎覆盖了AI发展的所有关键环节，从底层的数据、算力，到应用层的赋能、人才，再到规则层的标准、治理和伦理，形成完整闭环。
三、相关配套发布
会上还同步发布《中国智·惠世界（2026）》案例集，收录我国在人工智能领域开展国际合作的10个生动故事。这已是国家发展改革委连续第三年发布该案例集，覆盖地区国别更广，“人工智能+”应用合作场景也更丰富。
同期发布的还有《人工智能全球治理行动计划》与《智能体互信互联互操作全球合作倡议》等文件。此外，2026世界人工智能大会发布主席声明，并举行《关于成立世界人工智能合作组织的协定》签署仪式。值得关注的是，该组织总部将设在上海，这是全球首个人工智能政府间国际组织。
四、行动计划的核心特色
这份计划有几个鲜明特点值得单独关注。
首先，“以人为本、智能向善”的理念贯穿始终。计划将能力建设国际合作置于突出位置，特别强调对全球南方国家的支持，这恰好回应了当前数字鸿沟的痛点。
其次，计划提出“可持续人工智能”概念，关注人工智能对能源消耗和生态环境的影响，推动绿色低碳发展。在算力需求爆炸式增长的今天，这一维度显得尤为前瞻。
最后是治理模式的包容性。计划鼓励各国政府、企业、科研院校、国际组织等多元主体共同参与，而非由少数国家或企业主导。这种多方参与的治理架构，正是未来全球AI治理的合理方向。